ECUE Economie des finances publiques

CONTENU

• - Chapitre 1. La politique fiscale : l’arbitrage efficacité - équité

  La politique fiscale occupe une place très importante en économie en raison de ses liens, d'une part avec la question de la correction des inégalités et, d'autre part avec la question des incitations économiques.

  Ce chapitre est composé de deux sections. Dans la première, on analyse la question de l’arbitrage efficacité – équité à travers la notion d’incidence fiscale.On étudie ensuite l'efficacité des politiques de redistribution pour réduire les inégalités. Il s'agit d'un thème devenu central en liaison avec la mondialisation.

• Chapitre 2. La fonction de stabilisation de l’Etat

  La fonction de stabilisation fait référence à la capacité de l’Etat – à travers la manipulation de ses dépenses et / ou de la fiscalité – à exercer une influence sur l’activité économique dans un sens stabilisateur. Cette fonction est particulièrement importante dans les phases de contractions de l’activité économique, l’objectif étant alors de limiter l’ampleur de la contraction.

  Dans ce chapitre, on étudie cette question de la stabilisation de l’activité par la politique budgétaire en trois sections. Dans la première, on souligne le fait que le solde budgétaire est en partie endogène à l’activité économique, c’est-à-dire que le solde change en raison des modifications de l’activité. Il s’agit des stabilisateurs automatiques (section 1). Dans la section 2, on développe l’approche keynésienne de la politique budgétaire fondée sur les multiplicateurs. Dans une section 3, on montre que cette capacité de l’Etat à stabiliser l’économie fait l’objet de remise en cause. Une attention particulière sera accordée aux épisodes d'austérité budgétaire - appelés aussi consolidation - afin d'étudier dans quelle mesure ils peuvent s'accompagner d'une reprise de l'activité, exhibant alors des effets " non keynésiens ".

• Chapitre 3. Débats autour de la soutenabilité de la dette publique

  Ce chapitre se situe plutôt dans une perspective de long terme par rapport aux chapitres précédents. On y aborde en effet la question du niveau de la dette publique. Après avoir montré que des niveaux élevés de dette publique peuvent contraindre la capacité des Etats à agir sur l'économie, on étudie dans une première section les conditions de soutenabilité de la dette. Plus précisément, on cherche à identifier les situations dans lesquelles les niveaux de dette publique peuvent être tels qu'ils conduisent à une situation de défaut. Dans la seconde section, on se demande si le fait niveau des taux d'intérêt à long terme donnent plus de marges de manoeuvre aux gouvernements du point de vue de la conduite de la politique budgétaire. Cette question est l'objet d'importants et virulents débats entre économistes. Il s'agit notamment de se demander si, compte-tenu des faibles niveaux de ces taux, il est possible de conserver durablement des ratios dette publqique sur PIB élevés.