Section 1 Marché et efficacité : les deux théorèmes de l’économie du bien-être
Cette section rappelle les principes de base de l'efficacité au sens de Pareto. Cette approche normative est très importante en ce qu'elle fonde l'approche normative de l'Etat comme élément central de l'économie publique.
Section 2 Le champ des lacunes du marché
Cette section montre comment l'intervention de l'Etat peut corriger les lacunes du marché. L'enjeu est de faire coincider optimum collectif et optimum individuel. Parmi les lacunes importantes du marché, nous avons le monopole naturel et la présence d'externalités.